天合联盟为何坚持“两场运营”？

2014年14月,陕西省累计生产原煤12536.50万吨,同比减少427.48万吨，降幅为3.30%。

2013年14个大型煤炭基地煤炭产量33.6亿吨，占全国总产量的91%。混合所有制的多元产权结构决定其产权配置结构与混合形式的多样化。

一是要求社会生产和再生产的条件（生产要素）配置和再配置与社会化的煤炭大生产发展相适应。目前，在我国石化、钢铁、电力等产业构建混合所有制已如火如荼地展开。然而，在私有产权合法存在的社会条件下，任何形式的直接实现生产要素社会所有的行为，不仅缺乏必要的法理基础，也没有实现的可能。五是改革开放使得煤炭经济体制和运行机制发生了制度性变革，而且不断深化。其中，在生产方式上表现为生产规模越来越大，社会分工越来越细，专业化程度越来越高，生产的组织管理手段越来越先进，生产要素的配置已不再简单服从生产者的主观意愿，而越来越由市场来决定。

（3）自主性，加入混合体的生产要素所有权人的行为是自主的。市场在资源配置中起决定性作用，但它并不是万能的，时有失灵发生。报告期内，由于煤炭需求不旺、进口煤持续增加等因素影响，煤炭供大于求，煤炭价格持续下行，影响了本期净利润。

中国神华周五晚间披露一季报，2014年一季度公司实现净利润103.73亿元，同比下降9.9%，每股收益0.522元。2014年4月25日，公司召开董事会会议批准将闲置募集资金44.9亿元暂时用于补充流动资金，期限为自2014年4月28日起至2015年4月27日止12个月，到期归还至募集资金专户。一季度公司实现营业收入609.29亿元，同比微降0.1%，主要是煤炭售价、销售量下降所致。受政府加速淘汰煤炭落后产能、进口煤价格优势减弱、煤炭主运输干线检修等因素影响，煤炭供应短期受限，煤炭供需趋于平衡

期内中国神华销售煤炭1.1亿吨，同比减少1.8%，发电501.56亿千瓦时，同比增长2.2%。公司预计，二季度进入动力煤消费淡季，中国政府落实能源结构调整、水电出力增加等多重因素将制约煤炭需求的增长。

一季度公司实现营业收入609.29亿元，同比微降0.1%，主要是煤炭售价、销售量下降所致。2014年4月25日，公司召开董事会会议批准将闲置募集资金44.9亿元暂时用于补充流动资金，期限为自2014年4月28日起至2015年4月27日止12个月，到期归还至募集资金专户。中国神华周五晚间披露一季报，2014年一季度公司实现净利润103.73亿元，同比下降9.9%，每股收益0.522元。受政府加速淘汰煤炭落后产能、进口煤价格优势减弱、煤炭主运输干线检修等因素影响，煤炭供应短期受限，煤炭供需趋于平衡。

报告期内，由于煤炭需求不旺、进口煤持续增加等因素影响，煤炭供大于求，煤炭价格持续下行，影响了本期净利润这种转型已经出现了现行的供需关系与长远战略发展的矛盾，供大于求的状况在快速增长的进口煤冲击下恶化，煤炭利润大幅下跌，2013年国有重点煤炭企业亏损面已达41%，2014年前3个月形势更加严峻，企业亏损面在逐渐扩大。目前的状况是发电企业办煤矿容易，煤矿要办电厂太难，即便是已建成的电厂也是以低价并网后再高价使用，这就从政策层面上出现了不公平。一律停止新建年生产能力低于30万吨的煤矿。

既立足于煤炭工业的长远发展，也统筹兼顾目前现状，建议政府和有关部门开展与市场化相关的改革，取消不合理税费，建立价格保障体系或价格调控机制，规范市场竞争机制，并在此基础上为煤炭企业在下游产业的发展提供公平合理的政策支持。要充分认识结构转型的艰巨性和复杂性A中国煤炭工业同中国经济发展一样处于改革的攻坚期和深水区。

煤炭深加工主要途径是发展煤化工，把煤炭由燃料转化为原料。四是建立稳定的供求机制。

2013年在部分矿井停产的情况下，产量36.8亿吨，进口煤3.3亿吨，社会库存已达4亿吨之多。这种转型带来的大投资及人力团队的供需矛盾正日益凸显。按目前市场情况，把吨煤价格限定在0.1元/大卡至0.15元/大卡范围内是适宜的，低于或高出此范围时，发挥政府作用采用价格调节机制进行调控。以内蒙自治区为例，2013年内蒙古自治区生产原煤10.3亿吨，实现产值3945.5亿元，实现利润639.4亿元，利润比2012年下降23.8%，实现税金总额348.8亿元，比2012年下降10.6%，企业亏损面达24%。这一划分主要趋从于国民经济发展趋势，部分专家认为，国家GDP超过9%以上，其刚性系数一般为GDP增幅的50%至60%，属上仰期。把目前的煤炭市场情况看作价格理性回归是符合科学发展观的，是理智的、可持续发展的观点。

其转型要通过关闭、淘汰和兼并重组来实现，这要涉及方方面面的利益群体，不但涉及面广，且容易引发一定的社会矛盾。五是矿井关闭与准入的关系。

目前中国煤炭工业市场三大机制均未很好地建立起来。2013年中国进口煤量已达3.3亿吨，大量进口煤炭已成为影响中国煤炭市场和价格的主要因素之一。

现在的问题是煤炭工业在市场的驱动下，迫切需要这三个转型在一个较短的时期内完成，这对一个工作环境特殊、经济基础十分薄弱、受众多安全因素影响的煤炭企业来讲，势必遭遇外部社会矛盾加剧和内部经济运营下行的双重压力。因此，处理好这一关系是实现中国煤炭工业健康、有序发展的关键。

之所以造成这一形势，应归因于煤炭市场机制建设缺乏有效的推动和规范，产能过剩的问题在大量进口煤的冲击下凸显出来，而产量却在煤企不挣利润占市场的指导思想下只增不减，造成企业亏损面不断扩大，供需矛盾不断激化。竞争机制、供求机制、价格机制是构成市场经济的三大要素，三者之间通过互相制约、互为条件的循环来实现资源配置的最优化。目前中国煤炭工业的实际年产能约42亿吨，去年进口煤炭3.3亿吨。应当指出的是，节能减排、环境保护也是影响煤炭需求量的一个重要因素，治理雾霾首先应从减少煤炭使用量开始。

据统计，中国五大发电企业2013年煤炭年产能已达7.62亿吨，实际产量已达7亿吨。煤企感到困惑的是，煤炭市场机制由谁来推动建设，政府哪个主管部门应发挥职能作用。

对此应建立专门研究队伍和机构，实现准确预测需求量，有效控制煤炭产量，为政府实现有效把控产能提供科学依据。现在的关键问题是准入好控，不批就行了，但关就难了，因为关闭年产9万吨以下小煤矿的条件还有不具备安全生产条件的小煤矿这一前提，具备安全生产条件的年产9万吨小煤矿是关还是放，不明确。

需要明确的一个认识和应处理好的六大关系C1.明确一个认识：对煤炭价格理性回归的认识是一个关键问题。中国煤电发展的实践证明，十年河东，十年河西，盈亏多变，并有长期往复非良性发展的趋势，双方都不能实现稳定持续发展，彼此都感到很无奈。

薄利多销、不挣利润占市场等就是目前大多煤企的主要指导思想和运营策略。2）按国民经济发展分为刚性需求降低期、稳定期和上仰期。煤企一直呼吁坚决限制劣质煤进口，合理把控优质煤进口量，目前成效甚微。其次是供求机制明显出现产销脱离，煤企不管市场需求如何，放量生产，抱团取暖难以实现。

另外，在宽松的供需关系下，大多煤企采取薄利多销的措施，宁可降价也不减产。国务院2013年99号文件明确规定，关闭年产9万吨以下不具备安全生产条件的煤矿，据统计这部分矿井涉及年产能3.5亿吨。

2.需要认真研究和处理的六大关系：一是供需关系。洁净能源、环保能源地位的日益提升已成世界发展趋势，美国2013年电力用煤仅占电力能源总需求量的39%（1990年为55%）。

本世纪初快速发展的中国经济使中国煤炭工业得到长足发展，煤炭产量和煤企效益都有大幅提升，形成了十年黄金发展期。究其原因，既有政府干预行为也有市场价格机制没建立起来等因素。